Notulen  Gemeenteraad

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Op 18 december 2023 keurde de gemeenteraad de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement voor het gemeentepersoneel goed. 

Inmiddels zijn vooral wijzigingen aangebracht in de hoofdstukken over de arbeidsduur en de vakantieregelingen in het arbeidsreglement en in de rechtspositieregeling. 

De wijzigingen staan voorlopig in het donkerrood aangeduid. 

Tevens zijn de 2 rechtspositieregelingen en arbeidsreglementen van respectievelijk het gemeentepersoneel en het OCMW-personeel samengebracht tot 1 rechtspositieregeling en arbeidsreglement van het lokaal bestuur. 

De voorgestelde wijzigingen werden voorgelegd tijdens het vakbondsoverleg  van 8 mei 2024. 

Hiervoor is gunstig advies verleend.

Het voorstel van de algemeen directeur om volgend amendement vast te laten stellen:

- Amendement: 

Vergoeding voor dienstreizen

Een dienstreis is de verplaatsing van de woonplaats of de standplaats naar een vooraf bepaalde bestemming in opdracht of op uitnodiging van de leidinggevende van het personeelslid.

De leidinggevende geeft toestemming voor dienstreizen. Hij beslist welk vervoermiddel functioneel en financieel het meest verantwoord is.

Wie voor dienstreizen gebruikmaakt van zijn eigen auto, motorfiets of bromfiets, heeft recht op een vergoeding per kilometer voor verplaatsingen buiten het grondgebied van de gemeente Aartselaar. De kilometervergoeding dekt alle kosten die gepaard gaan met het gebruik van het eigen voertuig, behalve de parkeerkosten. Het personeelslid heeft recht op de terugbetaling van eventuele parkeerkosten.

…

Vergoeding woon-werkverkeer

Fietsvergoeding

Wie volledig of gedeeltelijk met de fiets naar het werk komt, krijgt een maandelijkse fietsvergoeding per kilometer. Deze is gelijk aan het maximum bedrag per kilometer dat op grond van de toepasselijke wetgeving is vrijgesteld van belasting en sociale bijdragen. Ook een elektrische fiets (inclusief speed pedelec) komt in aanmerking voor de fietsvergoeding.

Er wordt geen minimumafstand bepaald om recht te hebben op een fietsvergoeding. Dagelijks wordt echter slechts één woonwerktraject vergoed, tenzij bij onderbroken diensten.

Motivering: 

Het feit dat vergoedingen voor dienstverplaatsingen enkel werden uitbetaald als die plaatsvonden buiten het grondgebied van Aartselaar. Dit gebeurt blijkbaar obv CBS 24/10/2022 (zie bijlage).

Dit besluit druist echter in tegen de regeling dat dienstverplaatsingen altijd moeten vergoed worden door de werkgever.

Daarnaast werd in dit besluit ook beslist om fietsvergoedingen voor woon-werkverkeer (W-W verkeer) slechts 1 x /dag uit te betalen. Dit kan ook niet indien een personeelslid met onderbroken diensten zich meer dan 1x per dag moet verplaatsen tussen W-W.

Artikelen 5.5.1 en 5.5.2. van de huidige RPR, 5.5.1. en 5.5.2. willen we op bovenvermelde manier aanpassen voor de nieuwe RPR die in september zou ingevoerd worden:

Het amendement wordt eenparig goedgekeurd.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen. 

Het gemeentelijk marktreglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 5 september 2022.

De praktijken aangaande de markt werden geëvalueerd. De vernieuwing van het marktreglement stroomt hieruit voort.

De mogelijkheden om enkele wijzigingen aan de organisatie van het marktgebeuren te doen. Hiertoe dient het marktreglement te worden vernieuwd.

Het positief advies van het college van burgemeester en schepenen d.d. 27 mei 2024.

Het positief advies van de marktcommissie d.d. 10 juni 2024.

Na bespreking.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Door het college van burgemeester en schepenen is gevraagd enkele aanpassingen te doen in het subsidiereglement van verenigingen.

De jeugddienst is hiermee aan de slag gegaan en heeft het volledige subsidiereglement herbekeken. Enkele kleine aanpassingen zijn opgenomen.

De jeugdraad heeft in haar advies 2024-02 alle aanpassingen besproken en een positief advies gegeven.

Door de wijzigingen in het subsidiereglement goed te keuren, kan het lokaal bestuur een inclusieve jeugdbeweging ondersteunen.

Door de subsidies per werkingsjaar te bekijken, wordt het voor de jeugdbewegingen overzichtelijker om hun subsidiedossier samen te stellen.

Het decreet lokaal bestuur d.d. 22.12.2017, zoals laatst gewijzigd.

Het decreet betreffende de leerlingenbegeleiding in het basisonderwijs, het secundair onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding van 18 april 2018 en latere wijzigingen.

De aanpassingen aan de ministeriële omzendbrief van 21 december 1998 betreffende het uitreiken van het getuigschrift basisonderwijs.

De ministeriële omzendbrief van 21 juni 2017 betreffende samenstelling ondersteuningsnetwerken in het basis en secundair onderwijs.

De aanpassingen aan de ministeriële omzendbrief van 8 februari 2002 betreffende informatie bij eerste inschrijving en schoolreglement.

De aanpassingen aan de ministeriële omzendbrief van 22 juni 2007 betreffende kostenbeheersing in het basisonderwijs.

Een schoolbestuur moet voor elk van zijn basisscholen een schoolreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt.

Meer specifieke afspraken opgesteld door de inrichtende macht, worden, na overleg in de schoolraad,  opgenomen in de infobrochure.

Een model van schoolreglement werd opgesteld door OVSG, het Onderwijssecretariaat van de Steden en Gemeenten van de Vlaamse Gemeenschap.

Het huidig schoolreglement voor het basisonderwijs (inclusief de infobrochure) van 11.9.2023 is aan actualisatie toe.

Het positief advies van de schoolraad d.d. 11.6.2024.

Het decreet over het lokaal bestuur heeft in hoofdstuk 5, afdeling 1 Organisatiebeheersing van artikel 217 tot en met artikel 220 de modaliteiten betreffende de organisatiebeheersing bepaald.

Het decreet houdende de organisatie van audittaken bij de Vlaamse administratie en de lokale besturen of het Auditdecreet van 5 juli 2013.

Zijn besluit van 2 februari 2015 tot goedkeuring van een kader voor interne controle.

Het decreet over het lokaal bestuur geeft aan alle lokale besturen de opdracht om een organisatiebeheersingssysteem te ontwikkelen zowel voor de gemeente als voor het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.

De gemeenteraad keurde op 2 februari 2015 de startnota interne controle goed, die als basis kan gebruikt worden voor deze nota over organisatiebeheersing.

De gemeenteraad keurde op 16 december 2019 het algemeen kader voor het systeem van organisatiebeheersing goed.

De leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen van het Audit Vlaanderen vormt een gids met doelstellingen rond organisatiebeheersing, risico’s en beheersmaatregelen die ondersteuning biedt om een kader voor organisatiebeheersing uit te bouwen.

De toelichting aan de commissie bestuurszaken d.d. 19 juni 2024.

Het ondertekenen door de gemeente Aartselaar van het Burgemeestersconvenant 2030, aangaande de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen (Gemeenteraadsbesluit d.d. 29 maart 2021).

Het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 4 juni 2021 aangaande het verbintenissen engagement inzake de algemene engagementen en de vier werven behoudend 16 specifieke doelstellingen.

Art. 2 van het Decreet Lokaal Bestuur: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.”

De gemeente Aartselaar ondertekende het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 op 6 september 2021 en 2.0 op 28 november 2022.

Binnen het Lokaal Energie- en Klimaatpact moet een jaarlijkse inhoudelijke rapportering met betrekking tot de voorgang opgemaakt worden dat na voorleggen aan de gemeenteraad bij Agentschap Binnenlands Bestuur moet ingediend worden.

Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het Lokaal Klimaatpactportaal, waar de Vlaamse overheid de monitoring van de doelstellingen bijhoudt.

Het Lokaal Energie- en Klimaatpact past in de uitvoering van het Vlaams Energie- en Klimaatplan 2021-2030. Dit plan stelt een partnerschap met wederzijdse engagementen tussen Vlaamse overheid, steden en gemeenten en de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) in het vooruitzicht. Met het Lokaal Energie- en Klimaatpact wil de Vlaamse Regering voor het realiseren van energie- en klimaatdoelstellingen de nabijheid van lokale besturen tot burgers en bedrijven combineren met de mogelijkheid van het Vlaamse niveau om hefbomen in werking te zetten of met andere beleidsniveaus hierover in overleg te gaan. Het Lokaal Energie- en Klimaatpact loopt tot 2030.

De ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact betreft een inspanningsverbintenis. De aangegane engagementen zijn gelijk voor alle ondertekenende steden en gemeenten, zonder differentiatie naar grootte, ruimtelijke context, eerdere inspanningen of voor 2020 bereikte resultaten. 

Na bespreking.

Het decreet over het lokaal bestuur d.d. 22 december 2017, zoals laatst gewijzigd.

De statuten van de Interlokale Vereniging DOK~3, goedgekeurd in de gemeenteraad van 20 december 2021.

Het huishoudelijk reglement van de Interlokale Vereniging DOK~3, goedgekeurd in de gemeenteraad van 20 december 2021.

Het college van burgemeester en schepenen nam kennis van het jaarverslag op 27 mei 2024.

Artikel 40 van het Decreet lokaal bestuur met betrekking tot de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Statuten van de bv Thuisrand.

Decreet van 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen waarbij een regelgevend kader met betrekking tot de woonmaatschappijen wordt gecreëerd.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2021 tot wijziging van verschillende besluiten over wonen.

De Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het besluit van de Vlaamse regering van 4 februari 2022 waarbij de Vlaamse Regering de werkingsgebieden voor de woonmaatschappijen in Vlaanderen vastlegde.

Reparatiebesluit van de Vlaamse regering van 10 november 2022 of het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 3 juni 2022 houdende diverse maatregelen inzake de herstructurering van het beleidsveld Wonen en tot wijziging van verschillende besluiten over wonen.

Beslissing van de Vlaamse regering van 23 maart 2023 tot erkenning van de woonmaatschappij Thuisrand.

Het schrijven van 27 mei 2024 dat de gemeente ontvangen heeft van woonmaatschappij Thuisrand met de uitnodiging voor de jaarlijkse algemene vergadering van dinsdag 18 juni 2024, online om 18u.

Op de dagorde voor de AV van 18 juni:

1. Korte toelichting bij de vertraging i.v.m. de verwerking boekjaar 2023.

2. Uitstel van de besluitvorming over de goedkeuring van de jaarrekening en aanverwante agendapunten.

3. Bijzondere kwijting aan de bestuurders voor de overtreding van de Statuten bestaande in het laattijdig voorleggen van de jaarrekening, niet-naleven van de datum voorzien in de Statuten voor de algemene vergadering.

4. Bepaling lidgelden lokalen besturen Thuisrand voor organisatie doorverhuuractiviteit (svk Woonweb)

5. Verzoeken tot uittreding

6. Varia 

De deelname van de gemeente aan de algemene vergaderingen van woonmaatschappij Thuisrand en de noodzaak kennis te nemen van de agenda en deze goed te keuren.

De artikelen 18 tot en met 39 van het decreet lokaal bestuur van 20 december 2017 in verband met de werking van de gemeenteraad.

Het decreet lokaal bestuur van 20 december 2017 en in het bijzonder op de artikelen 40 en 41 inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.

Artikel 44 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking dat bepaalt dat het mandaat van de vertegenwoordiger herhaald wordt voor elke algemene vergadering.

De gemeente deelnemer is van VVOG.

De oproepingsbrief van 23 mei 2024 tot de Statutaire algemene ledenvergadering van 14 juni 2024.

De dagorde in bijlage.

Er zijn geen bezwaren voorhanden om de goedkeuring van de voorgelegde agendapunten te weigeren.

De artikelen 18 tot en met 39 van het decreet lokaal bestuur van 20 december 2017 in verband met de werking van de gemeenteraad.

Het decreet lokaal bestuur van 20 december 2017 en in het bijzonder op de artikelen 40 en 41 inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.

Artikel 44 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking dat bepaalt dat het mandaat van de vertegenwoordiger herhaald wordt voor elke algemene vergadering.

De gemeente deelnemer is van Vlotter.

De oproepingsbrief van 31 mei 2024 tot de algemene vergadering van Vlotter van 20 september 2024 om 19u met de volgende agendapunten:

1. Verslag terugblik maatschappelijk jaar 2023

2. Verslag van de commissaris-revisor over het maatschappelijk jaar 2023

3. Jaarrekening 2023 - goedkeuring resultaat

4. Kwijting bestuurders en commissaris-revisor

Er zijn geen bezwaren voorhanden om de goedkeuring van de voorgelegde agendapunten te weigeren.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De ontwerpopdracht voor de opdracht “Renovatie trage weg Groeningenlei” werd gegund aan ANTEAGROUP nv, Roderveldlaan 1 te 2600 Berchem.

In het kader van de opdracht “Renovatie trage weg Groeningenlei” werd een bestek met nr. Project nr 478614.02 opgesteld door de ontwerper, ANTEAGROUP nv, Roderveldlaan 1 te 2600 Berchem.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 110.000 excl. btw of € 133.100 incl. 21% btw (btw medecontractant).

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2024, op budgetcode 2024/WEGEN-AC01/0200-00/2240007/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het advies 2024-01 van de gemeentelijke jeugdraad.

Het dagelijks bestuur van de jeugdraad neemt kennis van de berekening van de werkingssubsidies voor het jeugdwerk voor werkjaar 2023 en geeft een positief advies voor de uitbetaling van deze subsidies.

Amendement aangebracht door schepen Mark Vanhecke:

Artikel 2: “Na het binnenbrengen voor 31/07/2024 van de juiste verantwoordingsstukken zal de financiële dienst dit onderzoeken zodat eventueel ook de € 3145 werkingssubsidie voor werkingsjaar 2022 uitbetaald kan worden aan JAS.”

Het amendement wordt unaniem goedgekeurd.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het meerjarenplan (2020-2025), goedgekeurd door de gemeenteraad d.d. 16 december 2019 en latere wijzigingen.

Het reglement betreffende de gemeentelijke erkenning en subsidiëring van sportverenigingen, goedgekeurd door de gemeenteraad d.d. 22 mei 2023.

Het reglement betreffende de gemeentelijke erkenning en subsidiëring van sportverenigingen d.d. 22 mei 2023 kent een hoofdstuk met voorwaarden tot subsidiëring. Dit hoofdstuk deelt mee dat erkende sportverenigingen verplicht zijn een subsidieaanvraag voor 1 april, van het jaar volgend op het werkingsjaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, voor te leggen. 

De subsidieaanvraag bestaat uit:

• een volledig ingevuld werkingsverslag over de gerealiseerde activiteiten van de sportvereniging tijdens het vorige werkjaar, dat loopt van 1 januari tot 31 december, volgens het blanco model dat voor 1 februari door de gemeentelijke sportdienst wordt verspreid. 
• Een nota met de vermelding van eventuele wijzigingen in de samenstelling van het bestuur, de structuur en/of de statuten van de sportvereniging.

In toepassing van het reglement betreffende de gemeentelijke erkenning en subsidiëring van sportverenigingen, goedgekeurd door de gemeenteraad d.d. 22 mei 2023, kent de gemeentelijke sportdienst de werkingssubsidies, werkingsjaar 2023, als volgt toe:

De gemeentelijke sportraad heeft eveneens een positief advies gegeven over de verdeling van de werkingssubsidies, werkingsjaar 2023. Alsook gaf de gemeentelijke sportraad op eigen initiatief een advies om een deel van het resterende subsidiebedrag, gelieerd aan G-sport, nominaal toe te wijzen aan Start2SportAgain en De Ster van Aartselaar. Beide zijn Aartselaarse organisaties met activiteiten binnen G-sport.

De uitgave voor het uitbetalen van de werkingssubsidies, werkingsjaar 2023, is voorzien in het exploitatiebudget van 2024, op budgetcode 0740-00/6493000 (SPO-ACT15).

De gemeentelijke sportraad heeft eveneens een positief advies gegeven over de verdeling van de werkingssubsidies, werkingsjaar 2023.

De uitgave voor het uitbetalen van de werkingssubsidies, werkingsjaar 2023, is voorzien in het exploitatiebudget van 2024, op budgetcode 0740-00/6493000 (SPO-AC15).

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen. 

Het reglement  houdende de erkenning en subsidiëring van het sociaal- cultureel werk goedgekeurd door gemeenteraad 19 december 2011 en aangepast op 22 april 2024.

De berekening door de Cultuurdienst van de werkingssubsidies voor het sociaal-cultureel werk 2024 over het werkjaar 2023.

Het positieve advies van de gemeentelijke cultuurraad van dd. 28 mei 2024.

Na bespreking.

Het gemeentelijk reglement voor de toekenning van 'Projectsubsidies voor buurt-overschrijdende vrijetijdsprojecten ', goedgekeurd op de gemeenteraad d.d. 18.12.2023.

Gemeenteraadsbeslissing d.d. 27.05.2024 i.v.m. toekenning van € 1.500  'Projectsubsidies voor buurt-overschrijdende vrijetijdsprojecten' aan Knight Knight vzw voor de organisatie van de Bluesbattle Zuidrand in CC 't Aambeeld op 26-27 april 2024.

Het ingediende evaluatieverslag en bijlagen door Knight Knight vzw d.d. 08.05.2024 en 04.06.2024.

Na goedkeuring van de aanvraag van 'Knight Knight vzw' voor 'projectsubsidies voor buurt-overschrijdende vrijetijdsprojecten' door de gemeenteraad d.d. 27.05.2024 werd een voorschot van 60% van de toegekende subsidies uitbetaald nl. € 900.

De ingediende evaluatie incl. bijlagen d.d. 08.05.2024 en 04.06.2024 voldeden aan de vereisten opgenomen in het gemeentelijk reglement voor de toekenning van 'Projectsubsidies voor buurt-overschrijdende vrijetijdsprojecten':

• Het evaluatieverslag werd binnen de 8 weken na het evenement ingediend.
• De bewijsstukken van de uitgaven werden toegevoegd (zie bijlage).
• De bewezen uitgaven waren hoger dan het toekende subsidiebedrag van € 1.500 > totaal bewezen uitgaven = € 3.697,55.
• Het project maakte geen winst. Het eindigt met een licht negatief saldo: - € 38,55
• De aankondiging van hun activiteit bevatte het gemeentelijke logo.

Aangezien de ingediende evaluatie voldoet aan de vereisten, kan het saldo van 40%, nl. € 600, uitbetaald worden.

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen. 

Het reglement  houdende de erkenning en subsidiëring van het sociaal- cultureel werk goedgekeurd door gemeenteraad 15 december 2014 en aangepast op 22 april 2024.

De aanvraag van de carnavalsvereniging 'De Platte Jatte' d.d. 07 januari 2024 om erkend te worden als Aartselaarse vereniging.

De bijkomende documenten die in het kader van deze erkenningsaanvraag door de carnavalsvereniging 'De Platte Jatte' zijn ingediend in de periode 07 januari 2024 t/m 13 mei 2024.

De Carnavalsvereniging ‘De Platte Jatte’ wil een bijdrage leveren aan het levendig houden van de carnavalstraditie en het carnavalsgebeuren in Aartselaar. Ze zijn ook actief betrokken bij de oprichting van het Comité dat vanaf 2025 zal instaan voor organisatie van de Carnavalsstoet in Aartselaar. Carnaval is een levendige lokale traditie, die inwoners samenbrengt. Een vereniging die daaraan wilt bijdragen heeft een meerwaarde voor het socio-culturele leven in de gemeente. 

Het ingediende aanvraagdossier is administratief in orde. 

Het dagelijks bestuur van de Cultuurraad gaf een positief advies voor erkenning van de Carnavalsvereniging 'De Platte Jatte'  als Aartselaarse socio-culturele vereniging in de sectie 'Actieve Kunstbeoefening'.

De recentelijk ontvangen uitnodiging van ISVAG voor een Buren Infomoment op zaterdag 6 juli 2024. Aanleiding hiertoe was verzoek voor een wijziging van de omgevingsvergunning die ISVAG recentelijk hiervoor indiende. ISVAG zegt dat deze wijziging nodig is om te kunnen investeren in de rookgasreiniging om de stikstofuitstoot verder te verlagen. Tegelijk wil ISVAG investeren in een warmtegebouw met een back-up, waardoor de werking van het warmtenet geoptimaliseerd en gegarandeerd kan worden.

Deze actie en de bijhorende investeringen tonen duidelijk aan dat ISVAG te allen tijde deze ISVAG-oven op de huidige locatie wenst te behouden, ondanks de lopende bemiddelingsgesprekken met het gemeentebestuur van Aartselaar. Bovendien lopen er ook nog verschillende beroepsprocedures tegen de huidige proefvergunning.  

Volgende amendement werden aangebracht;

Artikel 1

Het gemeentebestuur zal een gemotiveerd ongunstig advies tegen de vergunningsaanvraag indienen bij het departement omgeving van de Vlaamse Overheid. Dit advies zal door de juristen die reeds in het dossier actief zijn opgemaakt worden, behoudens er een overeenkomst in een convenant met de betrokken partijen bereikt wordt en deze afspraken in de vergunningsaanvraag worden opgenomen. 

De gemeenteraad keurt unaniem het amendement goed.

Artikel 2

Het gemeentebestuur zal de nodige (juridische – administratieve) procedures opstarten om beroep in te dienen tegen een eventueel verkregen vergunning met het oog om de ISVAG-oven op de huidige locatie definitief te laten sluiten behoudens andersluidende afspraken die in een convenant met de betrokken partijen werden opgenomen.

De gemeenteraad keurt unaniem het amendement goed.

Artikel 3

Als er een akkoord komt rond een convenant dient deze te worden voorgelegd aan de gemeenteraad ter goedkeuring.

De gemeenteraad keurt unaniem het amendement goed.

Na bespreking.